湘经信中小企业〔2013〕88号

关于印发《湖南省“扶助小微企业
专项行动”实施方案》的通知

各市州经（工）信委、县市区经（工）信委（局），委机关各处室：

    为贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步支持中小微企业发展的政策措施，按照工信部的部署，决定在全省深入开展“扶助小微企业专项行动”。现将《湖南省“扶助小微企业专项行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一三年二月二十六日

湖南省“扶助小微企业专项行动”实施方案
 

    为贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步支持中小微企业发展的政策措施，按照工信部的部署，决定在全省深入开展“扶助小微企业专项行动”，现制定如下实施方案。
 
    一、指导思想
 
    以科学发展观为指导，以“扶助小微企业、加快转型成长”为主题，切实改进工作作风，深入贯彻落实全国工业和信息化工作会议以及省人民政府《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》（湘政发[2012]18号）精神，大力优化小微企业发展环境，着力帮助小微企业克服生产经营困难、提高创新能力和经营管理水平，促进小微企业平稳健康发展。
 
    二、活动形式
 
    “扶助小微企业专项行动”采取点面结合、集中活动与分组服务相结合的办法，帮助小微企业在优化结构、技术创新、市场开拓等方面取得明显成效，切实转变干部作风，提高服务小微企业的能力和水平。主要围绕政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传等六个方面组织开展服务活动；组织服务工作组，深入小微企业，特别是创新型、创业型和劳动密集型小微企业开展调查研究，及时了解和掌握当前小微企业发展中面临的问题，采取“一企一策、一企多策”的办法，帮助企业解决生产经营和发展中的困难，为企业排忧解难。各市州、县市区要根据本地实际情况组织开展有特色的服务活动，组织工作组深入小微企业，帮助企业解决实际问题，做到全省一盘棋，实现工作重心下移。
 
    三、活动安排
 
    全省“扶助小微企业专项行动”活动由省经信委组织开展九项扶助活动（处室责任分工见附件1）。
 
    （一）产业对接系列活动
 
    1、电子信息产业合作对接会。7月在长沙举行。通过进行产业推介、产业对接，促进项目签约、企业合作，预计服务中小微企业80家，推动产业上下游之间、企业与用户之间、生产与科研之间、信息产业与其它优势产业之间的对接合作，提升协作配套水平。
 
    2、食品产业产销对作对接会。8月在长沙举行。推介省内粮、油、茶、酒等食品重点企业及产品，巩固和扩大生产粮油食品销售，助推食品产业持续快速发展。
 
    3、新材料产学研用合作对接会。9月在长沙举行。发布一批新材料领域科研成果，发布一批新材料企业寻求科技合作信息，开展高校院所与新材料企业间的合作对接，促进新材料行业的企业项目对接合作，促进我省新材料产业产学研结合，提升协作配水平。
 
    （二）中小企业管理提升活动。3-12月在全省举行。组织专业机构和专家为全省200家中小企业开展管理提升服务，帮助企业突破管理瓶颈，提升管理水平，带动全省中小企业重视管理、加强管理，在全省中小企业中形成“向管理要质量、向管理要效益”的良好氛围。
 
    （三）中小企业融资服务月。5月在相关市州举行。组织银行等融资服务机构与中小企业开展5场对接活动。开展5次银行企业对接活动，促进我省中小企业“百千万”成长工程企业与金融机构对接合作，获得融资支持。预计服务中小微企业1000家左右。
 
    （四）万家“数字企业”创建活动。2013年，组织3500家企业完成“数字企业”创建工作，帮助企业逐步实现信息化登高计划，推动全省中小企业信息化建设。
 
    （五）软件信息服务企业与中小微企业牵手行动。3-10月，组织各类信息服务企业赴5个园区，与100家中小微企业进行对接，为中小微企业提供更多个性化、实用性的信息化服务，推动中小企业信息服务体系建设，推动两化融合。
 
    （六）第十届中国国际中小企业博览会。由工信部等8个部门联合举办，9月在广州举行。组织60家中小微企业参加，推进“湘品出湘”，促进省内企业与国内外客商的交流合作，提升湘籍产品的品牌美誉度，帮助中小微企业开拓市场。
 
    （七）法律服务进企业活动。2013年，在长沙组织开展中小微企业法律风险防控知识讲座、企业法律顾问培训、中小微企业免费法律援助等活动，服务中小微企业2200家以上，帮助中小微企业提升自主维权能力，防控法律风险。
 
    （八）中小企业人员培训。2013年，在全省组织开展中小企业经营管理人员培训班、信息化培训班、技术创新培训班、能源管理培训班360期，培训人数32000人以上。同时，组织开展中小企业远程培训，培训人数14500人以上。提高中小微企业整体素质。
 
    （九）湖南高校与中小企业科技创业项目对接活动。3-6月，通过会同团省委、教育厅、科技厅等部门联合举办第十届“挑战杯”湖南省大学生课外科技作品竞赛活动，选出优秀科技成果，组织中小企业与获奖者对接，促进科技成果转化，促进创业。
 
    四、扶助工作组
 
    由委领导为组长、相关处室派人参加，成立14个“扶助小微企业专项行动”工作组，分赴各市州、各重点园区联系小微企业开展扶助工作（工作组分组成员名单与联系市州见附件2）。工作组的主要职责是：
 
    1、指导、督促市州、县市区开展“扶助小微企业专项行动”。
 
    2、按照服务企业、解决困难、多办实事、务求实效的原则，深入对口联系市州、企业开展“服务企业、促进发展”活动。
 
    3、贯彻落实国家、省出台的一系列扶持中小微型企业发展的政策措施，指导和帮助企业充分利用扶持政策，加快企业发展。
 
    4、帮助解决企业生产运营过程中存在的主要问题和困难，努力缓解小微企业普遍存在的融资难问题，帮助小微企业积极开拓市场。
 
    5、帮助推动小微企业结构调整，加快产业升级，加大企业技术改造项目建设的协调服务力度，推进项目建设。
 
    6、积极创造良好的政策和市场环境，完善社会化服务体系建设，充分依靠当地党委、政府及相关部门，进一步优化小微企业发展环境。
 
    7、各服务工作组确定3-5户重点小微企业，针对企业的实际困难和问题，采取有效措施，实行点对点的服务。
 
    五、保障措施
 
    1、提高认识。各市州、县市区经（工）信委（局）要充分认识“扶助小微企业专项行动”的重要意义，切实把“扶助小微企业专项行动”作为今年的一项重要工作来抓；要结合实际情况，研究制定本地“扶助小微企业专项行动”实施方案，细化工作措施，明确工作责任。各市州经（工）信委于3月15日前将本市州方案和联系人报送到省中小企业局服务指导处。
 
    2、加强领导。省经信委成立湖南省“扶助小微企业专项行动”领导小组，谢超英任组长，殷林波、黄东红、黄学工任副组长，中小企业局、委办公室、综合研究室、经济运行调节处等处室负责人为成员。领导小组下设办公室，设在省中小企业局，黄学工兼办公室主任。各地也要成立相应工作机构。
 
    3、完善工作机制。领导小组办公室要切实担负起协调和服务的职责，及时调度各项活动开展情况，梳理各工作组提出的建议，通报各市州、各工作组活动情况、工作动态，每季度召开一次工作协调会。各项活动责任处室和服务工作组要根据本方案制定具体实施方案和工作组工作计划，及时报送工作情况。各市州每半年以书面形式报送工作总结。
 
    4、强化督查考核。领导小组办公室要定期督查，及时掌握工作进度、交办工作任务、督促解决问题；要严格工作考核，年终在全省经信系统表彰一批“扶助小微企业专项行动”先进单位和个人。
 
    5、加强舆论宣传。在湖南中小企业网和湖南中小企业刊物上开辟“扶助小微企业专项行动”专栏，对全省“扶助小微企业专项行动”进行跟踪报道。积极邀请湖南日报、湖南电视台等新闻媒体对专项行动重要活动进行宣传报道。各市州也要加强宣传报道，为全省“扶助小微企业专项行动”营造良好的舆论氛围。